美丽乡村+:南京乡村民宿业发展新观察

 江苏经济报

来自南京市的一组统计数据：2021年国庆长假，南京乡村民宿共接待游客19855人次，订单量11913笔，实现营业收入986万元，全市各区民宿出现一房难求的景象。

产业振兴是全面推进乡村振兴战略的关键环节，发展乡村民宿业是加快乡村文旅产业提质增效的重要抓手。品质化的乡村资源、都市近郊的区位优势、互联网等新技术的支撑为南京民宿业提供了良好的发展基础，近年来南京乡村民宿业发展迅速，建成了一批独具特色的民宿村，引发了民宿旅游的新热潮。

创新“美丽乡村+”，民宿业发展势头强劲

2010年，南京市开始启动市域城乡统筹发展工作，改善了农村的生态环境，完善了基础设施和交通建设。2013年，南京市率先全面推进美丽乡村建设，先后完成了7992个自然村落的环境整治工作，创建了143个三星级康居乡村，建成了41个国家级生态镇和318个生态村，建成各类旅游农业项目110多个。

“十三五”期间，南京市又通过特色田园乡村、美丽乡村示范村、宜居村、民宿村和田园综合体“五村共建”，形成了全域美丽乡村建设新格局，为乡村民宿业发展打下了良好的基础，建成了汤家家、石塘村、黄龙岘、苏家、大山村、石墙围、公塘村、石山下、不老村等一批独具特色的民宿村。

乡村民宿发展势头强劲，各区依托不同的自然禀赋、资源条件和区位特点，因地制宜地发展乡村民宿经济，取得了初步成效。据统计，截至2021年上半年，南京全市共有乡村民宿300余家、床位1万余张，其中纳入市文旅局“南京智慧民宿服务平台”监管的有228家、房间数3858间、床位6685张。

乡村民宿的快速发展，离不开政策的积极引领。记者了解到，近年来南京市相继出台了《乡村民宿经营管理奖励扶持资金试行办法》、《乡村民宿村建设考评办法》、《乡村民宿建设专项资金管理办法》等文件，并根据乡村民宿发展现状，推出了《南京乡村民宿品质提升三年行动计划》。为更好地创新“美丽乡村+”发展模式，促进乡村民宿业规范发展，还发布了《关于促进乡村民宿业规范发展的实施办法》。

新技术的加持，进一步推动了乡村民宿业的高效高质发展。2016年南京推出了“智慧民宿服务平台”，2019年根据民宿业的发展情况，改良升级线上平台，形成了集网上预订、餐饮预订、伴手礼购买、游记攻略分享、活动宣传与推广、数据监测与统计等功能于一体的OTA平台。

作为乡村文旅产业的新业态，乡村民宿业的蓬勃发展带来了可观的经济和社会效益，进一步促进了乡村振兴和农民增收。2021年国庆假期，乡村民宿成为南京市民周边旅游度假的首选，全市纳入“智慧民宿服务平台”的民宿平均入住率达到57.2%，其中浦口区达到68.3%，江宁区民宿累计共接待6252人次，订单量共3751笔，高淳桠溪石墙围“民宿村”入住率达到84.2%。

不久前由南京市发改委组织、南京大学城市规划设计研究院承担的《促进南京民宿业高质量发展研究》课题中的一份专项调查显示，市民选择入住乡村民宿的原因主要有三方面：体验乡村文化与生活、离城区近方便游住和往返以及带孩子出去感受广阔农村，千余名接受访谈的市民中，有超过80%的人一年住乡村民宿1-2次，12%的人达到3-5次。

因地制宜，乡村民宿业整体呈现四大特征

《促进南京民宿业高质量发展研究》课题调研报告显示，纵观南京民宿业发展，各区根据地方经济社会发展水平，因地制宜，发挥各自区位优势、资源禀赋，乡村民宿整体呈现四大特征。

一是增速较快。全市平均每个乡村民宿设有客房17间、床位29张。2019年底乡村民宿上线数为159家，2020年净增加57家，今年上半年净增加12家。

二是集聚度高。运营中的乡村民宿主要集中在江宁西部东部旅游线、高淳桠溪慢城、浦口老山片区等区域，各区发展不平衡。其中，江宁区已上线98家，占全市45.4%，高淳区上线53家，占全市24.5%，2017-2019年创建的13个市级乡村民宿村，也集中在江宁区和高淳区。

三是投入主体多元。除了农户个体外，社会资本、国有投资集团、村集体等主体也积极参与乡村民宿的投资和管理。按投资主体划分，由农民个体投资和社会资本投资的分别占到总数的50.3%和33.7%，国资和村集体投资分别占13.2%和2.8%。

投入主体的多元，带来了运营模式的多样化。如六合区“大泉人家”民宿组团中的首批南京市职工疗休养基地——“好婆婆民宿”“赵大妈民宿”“明莉晓苑民宿”三家民宿与六合竹梅公司合作，按照“公司+民宿”模式开展运营工作，民宿的日常运营以农户为主，竹梅公司负责进行民宿周边环境打造、扩展民宿宣传、获客渠道，组织开展从业人员的培训等，给予民宿运营全方位的指导，三家民宿最终以净利润的30%向竹梅公司分红。再如，栖霞区的“良栖山院民宿”“宛霖融舍民宿”“乡守民宿”等虽是农民自营，但由桦墅印象文化旅游公司提供统一的服务标准并统一分配职工疗休养客源，收入分配上由农户自收自支，职工疗休养收入由旅游公司定期结算后支付。还有像浦口区的“水云间民宿”，农户将民宿委托给南京黎家营专业合作社统一经营管理，合作社每年给予农户保底收益和提成。

四是服务体验有待提升。调查发现，73%的乡村民宿能同时具备住宿和餐饮功能，基本能满足市民和游客的服务需求，但也有27%的民宿只能提供住宿，缺乏丰富的体验活动，暂时还无法满足不同客群结构多样化的需求，总体功能和可提供的服务体验仍有待提升。

美了村庄富了百姓，探索民宿发展的“南京经验”

江宁汤家家是沪宁线上知名的温泉乡村，村上有30家温泉民宿，近年来年均接待游客突破20万人次，带动村民就业300多人。汤家家将温泉这一独有资源引入寻常百姓家，通过温泉和民宿的嫁接，发展温泉民宿经济，带动了当地旅游业的快速发展，美了村庄、富了百姓。

记者了解到，近年来南京乡村民宿快速发展，在满足个性需求、迎合消费水平以及多样化的业态探索等方面呈现出鲜明的地方特色。

特色化经营满足个性需求。各区紧密结合自身资源禀赋，凸显主题和品质，打造有代表性的民宿区域，推动乡村民宿产业不断发展壮大。江宁汤山利用温泉资源，建成以汤家家为代表的特色温泉民宿村；浦口区打造复合餐饮、文创、亲子等多种业态的不老村民宿客栈集群；溧水区的未见山乡居，还有花迹酒店改造的乡村民居等，营造出了乡村文艺空间群落的独特形象。由江宁旅游产业集团打造的黄龙岘茶文化村，以“品茗黄龙，岘里得闲”为招牌，以茶文化展示为内涵，着力打造融品茶、茶艺、茶俗、茶产品、茶餐、住宿、特色餐饮等为一体的茶文化美丽乡村项目，形成“民宿点—民宿村—民宿组团”的黄龙岘民宿群空间布局。

差异化档次迎合不同群体。据抽样分析，目前南京多数乡村民宿价格在每间300元以内，占乡村民宿总量的62%，301-500元/间的乡村民宿占总量的9%，501-1000元/间的占民宿总量的18%，1000元以上的占11%。农户经营的民宿一般价格比较大众化，中老年人休闲度假者居多；利用现有农家乐改造为的民宿档次和价格中等，白领阶层消费居多；由工商资本入驻的民宿档次和价格相对高端，消费群体以高薪的年轻群体居多。

多样化业态带动综合效益。乡村民宿的发展，延伸出的产业链包括餐饮、娱乐、旅游、租赁、体验、采摘、购物等一系列业态。乡村民宿产业的发展，不仅盘活了农民闲置住宅、带动了农民就地创业就业，也保护了农村古建筑，留住了记忆乡愁。2019年，南京市选定50家“美丽乡村、创意农园和乡村民宿”的会议定点单位，可以接待各类会议和培训。2021年，南京提出将职工疗休养工作与乡村民宿精准对接，加强职工关爱的同时助力乡村经济发展，栖霞区桦墅村、江宁区龙尚村漫谷漫心、公塘头、云水涧、浦口区黎家营村、大黄村云栖林舍、六合区大泉村、平山荣逸、溧水区山凹村、李巷N四号院、高淳区石墙围等村庄和民宿被确定为“南京市职工疗休养基地”第一批民宿点。

多方合力，推动乡村民宿业向更深层次、更高质量、更优供给发展

《促进南京民宿业高质量发展研究》课题组负责人张川在接受记者采访时表示，近年来在政府的大力推动和扶持下，南京乡村民宿业发展可圈可点，未来更需要各方合力，乘势而上，推动这一新生朝阳的乡村文旅业态向更深层次、更高质量、更优供给方向发展。

深化产业融合。结合南京都市近郊品质田园乡村的特色，加强民宿业与农业的深度融合，发展农事体验、休闲观光、手工制造、农副产品加工等综合业态。促进乡村旅游民宿与地域文化的深度融合，挖掘利用南京六朝古都的历史文化、民国文化、红色文化等特色资源，进行民宿的开发建设和经营管理。引导旅游民宿与工业、水利、体育、教育、科技、电商、办公、会议等产业的融合，拓展工业旅游、户外运动、研学旅行、共享农业、电商物流等新的民宿经营业态，完善产业链，拓展价值链。

创新运营服务。探索农户自主经营、“民宿租赁公司+农户”“创客+农户”“村集体经济组织+农户”“公司+研学基地”等更加多元高效的经营模式。注重旅游民宿运营服务的创新创意，发展“重个性、慢生活、深体验”的休闲民宿模式及相关民宿产品。针对目前城市下乡养老、到农村租住第二居所等日趋热火的市场需求，适当放开民宿长期租赁市场，拓宽民宿客户群体。

强化特色品牌。整体上可以南京民宿品牌“金陵人家”为核心，各区根据自身资源禀赋确定民宿的分区品牌与宣传口号，构建全市品牌、分区品牌互为支持的品牌体系，各分区特色化发展，如“田园江宁”“慢城高淳”“无想溧水”“花园浦口”“生态六合”“紫东栖霞”等，制定品牌培育计划，鼓励各区结合分区品牌，打造个性鲜明的主题节会。

优化空间布局。遵循规划与生态要求，依托优质的自然生态和人文资源禀赋，优先在沿长江、沿秦淮河、近固城湖、金牛湖、靠老山、汤山、牛首山，以及近郊各大景区、特色小镇、传统村落及城市游憩带等旅游产品较为丰富、基础设施相对完善的城乡地区发展乡村旅游民宿。同时，进一步强化民宿集聚效应和各区差异化、特色化发展方向。比如，浦口区形成环老山精品民宿群及沿长江、沿滁河民宿集聚带；高淳区与溧水区联动发展，形成南北向的旅游发展带；江宁区结合东南文化休旅带上的汤山、牛首山、青龙山，以及城市发展轴上的禄口机场、秦淮河布局等扩大民宿集群等等。

江苏经济报记者 叶小力

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